基本信息

项目名称:
建筑废弃物资源化和减量化的立法规制--基于青岛市建筑废弃物利用的法制化调研
小类:
法律
简介:
研究建筑废弃物的定义、来源、产量、组分、危害以及资源化综合利用的关键技术;通过查阅文献资料和对青岛市的实地调研,分析、对比和研究我国建筑废弃物处理利用的现状、存在问题和国内外立法的先进经验;概况总结建筑废弃物减量化和资源化利用的相关法律制度;找准立法的基点、重点和难点,结合我国实际,对建筑废弃物的资源化和减量化提出立法建议。
详细介绍:
目前我国建筑废弃物年产量巨大、处理方式落后、资源化综合利用率低,造成了严重的环境污染和资源浪费,日渐成为制约我国经济发展的重要因素。因此,进行建筑废弃物资源化和减量化的立法工作,是实现我国建筑业环境、资源、生态可持续发展的必然选择。 项目研究了建筑废弃物的定义、来源、产量、组分、危害以及资源化综合利用的关键技术;搜集、分析、对比了美、德、日、韩、荷兰和深圳、西安、青岛等大量国内外建筑废弃物减量化和资源化综合利用管理的先进立法经验;访谈和实地考察了青岛市施工单位、设计单位、建筑废弃物再生利用企业和消纳场,总结出建筑废弃物处理利用的现状、存在的问题;在此基础上,概括出行政许可制度、扩大的生产责任制度、废弃物减量化制度、废弃物循环使用制度、环境侵权的法律责任制度、环境污染补偿收费制度等与建筑废弃物减排和资源化综合利用立法密切相关法律制度;找准立法的基点、重点和难点,结合我国实际,对建筑废弃物的资源化和减量化提出立法建议。 研究成果能够为我国建筑废弃物减量化、再利用和再循环法律制度的建立和完善起到积极的作用,体现了当代大学生节能减排的社会责任感和使命感。

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  • 建筑废弃物资源化和减量化的立法规制--基于青岛市建筑废弃物利用的法制化调研
  • 建筑废弃物资源化和减量化的立法规制--基于青岛市建筑废弃物利用的法制化调研
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  • 建筑废弃物资源化和减量化的立法规制--基于青岛市建筑废弃物利用的法制化调研
  • 建筑废弃物资源化和减量化的立法规制--基于青岛市建筑废弃物利用的法制化调研

作品专业信息

撰写目的和基本思路

目的:为我国建筑废弃物减量化和资源化立法提供调研、法理和法条的支撑,提出科学可行的立法建议。实现建筑行业的可持续发展。 基本思路:研究建筑废弃物的定义、来源、产量、组分、危害以及资源化综合利用的关键技术;通过文献资料和实地调研总结我国建筑废弃物处理利用的现状、存在的问题;分析、对比国内外先进立法经验,概括出相关法律制度;找准立法的基点、重点和难点,结合我国实际,提出立法建议。

科学性、先进性及独特之处

科学性:查阅大量国内外相关的学术文章,实地走访设计、施工单位、再生利用企业和消纳场。法理依据可靠,实际调研踏实。 先进性:我国有关建筑废弃处理的法律体系和监管体制不健全,尚未出台建筑废弃物资源化和减量化的专项法律,推动我国建筑废弃物立法工作。 独特之处:为我国立法建言献策体现了大学生节能减排的社会责任感和参政意识。将建筑工程学、资源环境学和法学相结合,体现了综合利用知识和解决问题的能力。

应用价值和现实意义

实际应用价值:为推进我国建筑废弃物减排和再生利用提供调研、法理和法条的立法支撑。对我国土木建筑业废弃物立法工作具有重要的参考价值。部分立法建议已被《青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理条例》采纳。 现实指导意义:促进建筑废弃物循环使用的法制化进程,推动建筑“四节一环”政策的贯彻实施。在建筑废弃物利用的立法方面具有推广意义。

作品摘要

目前我国建筑废弃物年产量巨大、处理方式落后、资源化综合利用率低,造成了严重的环境污染和资源浪费,日渐成为制约我国经济发展的重要因素。因此,进行建筑废弃物资源化和减量化的立法工作,是实现我国建筑业环境、资源、生态可持续发展的必然选择。 项目研究了建筑废弃物的定义、来源、产量、组分、危害以及资源化综合利用的关键技术;搜集、分析、对比了美、德、日、韩、荷兰和深圳、西安、青岛等大量国内外建筑废弃物减量化和资源化综合利用管理的先进立法经验;访谈和实地考察了青岛市施工单位、设计单位、建筑废弃物再生利用企业和消纳场,总结出建筑废弃物处理利用的现状、存在的问题;在此基础上,概括出行政许可制度、扩大的生产责任制度、废弃物减量化制度、废弃物循环使用制度、环境侵权的法律责任制度、环境污染补偿收费制度等与建筑废弃物减排和资源化综合利用立法密切相关法律制度;找准立法的基点、重点和难点,结合我国实际,对建筑废弃物的资源化和减量化提出立法建议。 研究成果能够为我国建筑废弃物减量化、再利用和再循环法律制度的建立和完善起到积极的作用,体现了当代大学生节能减排的社会责任感和使命感。

获奖情况及评定结果

《青岛市建筑废弃物减排和资源化综合利用立法调研》获2012年“凯盛开能杯”第五届全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛全国三等奖。

参考文献

[1]青岛正友砼业集团有限公司四方分公司兰经理访谈记录 [2]青岛班甫建筑设计有限公司傅兴潘工程师访谈记录 [3]青岛新华友建工集团股份有限公司何朋祥副总工程师访谈记录 [4]城阳区西后楼临时填埋点实地调查 [5]《2011-2016年建筑垃圾处理行业市场运行态势及投资策略研究报告》 [6]《城市建筑垃圾管理规定》 [7]《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》 [8]钱光人.国际城市固体废弃物立法管理与实践[M].化学工业出版社,2009,08. [9]国家经贸委“废弃物综合利用考察团”.美国废弃物综合利用考察报告[J].再生资源研究.1999(02). [10]赵利,鹿吉祥,顾洪滨.建筑垃圾综合治理产业化运作与对策研究[J].建筑经济,2011,5(343):16-20.

调查方式

走访、现场采访、人员介绍、个别交谈、亲临实践、会议、图片、照片、书报刊物

同类课题研究水平概述

在建筑废弃物的资源化和减量化方面,日本、欧美、韩国等一些发达国家开展较早,经过了数十年的发展和完善,在法规政策、技术和设备等方面均比较成熟。纵观发达国家的成功经验,无一不是立法先现行,通过法律手段推进建筑废弃物的源头削减和循环利用。我国建筑废弃物管理开始于20世纪80年代末,起步较晚。目前尚未出台针对性、统一性强的建筑废弃物资源化和减量化的专项法律。虽然深圳、西安、青岛等地相继出台了相关地方性法规,但是可操作性有待加强,行政色彩较显著,配套政策有待进一步完善,且属地方性法规,影响力有限,缺乏相应的上位法。 建筑废弃物的资源化和减量化是个系统工程,涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面,建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建筑废弃物再生企业等企业,建设、发展改革、财政、国税、地税、规划、国土资源房管、物价、城管执法、市政公用、环保、质监等多个行政管理部门,社会、经济、环境等诸多问题。实践证明单纯通过提高建筑废弃物再生技术、加强宣传、依靠市场自觉转型等方式是行不通的。法律作为最基本、最有力的社会管理手段,是规制各社会主体行为的有力武器。只有通过立法,将建筑废弃物的资源化和减量化纳入规范化、制度化、程序化的管理轨道上来,在技术、政策、经济、市场、管理等方面进行约束和引导,才能形成一个闭合的建筑废弃物处理链,真正实现建筑废弃物的源头减排和再生利用。所以为我国建筑废弃物的资源化和减量化立法提出科学可行的建议是具有前瞻性的,符合可持续发展战略。 近年来,我国对建筑废弃物资源化和减量化的关注和研究越来越多。但大多数的研究或浮于对建筑废弃物处理现状和国内外先进经验的的调查和描述,或侧重于再生技术和设备的研究,所提出的有关建筑废弃物资源化和减量化的建议也不是从立法角度出发的,缺乏法理分析,而且不全面。而本作品将在充分调查实践的基础上,紧扣立法这一主题,找准立法的基点、重点和难点。分析、对比国内外建筑废弃物减量化和资源化综合利用管理的先进立法经验,概括出行政许可制度、扩大的生产责任制度、废弃物减量化制度、废弃物循环使用制度、环境侵权的法律责任制度、环境污染补偿收费制度等与建筑废弃物减排和资源化综合利用立法密切相关的法律制度。结合我国实际,从立法理念、立法体系、监管体制、具体法律制度等方面提出全面的、科学的、可行的立法建议。所以,从理论和实践方面本作品都具有先进性和独特处。
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